OHSAS18000全名為Occupational Health and Safety Assessment Series 18000, 是一國際性安全及衛(wèi)生管理系統(tǒng)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)系列,在職業(yè)健康安全的ISO標(biāo)準(zhǔn)尚未制定情況下,它一直起到了準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)的作用。其中的0HSAS18001標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn),它是組織(企業(yè))建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ),也是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證審核的主要依據(jù)。
職業(yè)健康安全管理體系是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與
ISO9001和
ISO14001等一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法,其產(chǎn)生的一個主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,企業(yè)必須采取更為現(xiàn)代化的管理模式,將包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法律化。國際上的一些著名的大企業(yè)在大力加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的同時,已經(jīng)建立了自律性的和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系,較好地提升了自身的社會形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給企業(yè)所帶來的損失。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另一個重要原因是國際一體化進(jìn)程的加速進(jìn)行而引起的,由于與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題正日益受到國際社會的關(guān)注和重視,與此相關(guān)的立法更加嚴(yán)格,相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和措施也不斷出臺和完善。在80年代,一些發(fā)達(dá)國家率先研究和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系活動,其中,英國在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》,此后,美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關(guān)的指導(dǎo)性文件,1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、挪威船級社等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列(
OHSAS)標(biāo)準(zhǔn),即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范》、OHSAS18002 《職業(yè)健康安全管理體系-OHSAS18001實(shí)施指南》,盡管國際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)決定暫不頒布這類標(biāo)準(zhǔn),但許多國家和國際組織繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)的研究和實(shí)踐,并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個受到國際關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)。
1、我國的職業(yè)安全健康安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
目前,我國的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀不容樂觀,盡管我國經(jīng)濟(jì)高速增長,但是,職業(yè)健康安全工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后,特別是加入WTO后,這種狀況不很好解決,作為技術(shù)壁壘的存在,必將影響到我國的競爭力,甚至可能影響我國的經(jīng)濟(jì)管理體系運(yùn)行,因此,我國政府正大力加強(qiáng)這方面的工作,力求通過工作環(huán)境的改善,員工安全與健康意識的提高,風(fēng)險的降低,及其持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的特點(diǎn),給組織的相關(guān)方帶來極大的信心和信任,為我國企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場提供有力的后盾,從而進(jìn)一步提升我國的整體競爭實(shí)力。
為了有效推動我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作,提高企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平,降低安全衛(wèi)生風(fēng)險因素及相關(guān)費(fèi)用,降低生產(chǎn)成本,并使企業(yè)管理模式符合國際通行的慣例,促進(jìn)國際貿(mào)易及提高我國企業(yè)的綜合形象,以此加強(qiáng)其在市場上的競爭力。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年11月12日發(fā)布了等同采用OHSAS18001的GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范》;12月20日,原國家經(jīng)貿(mào)委又以第30號令的形式發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》作為國內(nèi)建立職業(yè)健康安全管理體系并通過認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。
截至2017年12月底,我國已有92846家組織/企業(yè)通過了OHSAS18001
職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。它的實(shí)施,對企業(yè)全面提高自身管理水平,創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起到了積極的作用。
2、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的作用
1) 提高企業(yè)的安全管理和綜合管理水平,促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化;
2) 減少因工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失的因此所產(chǎn)生的負(fù)面影響,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;
3) 提高企業(yè)的信譽(yù)、形象和凝聚力;
4) 提到職工的安全素質(zhì)、安全意識和操作技能,使員工再生產(chǎn)、經(jīng)營活動中自覺防范安全健康風(fēng)險;
5) 增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場中的競爭力;
6) 為企業(yè)在國際生產(chǎn)經(jīng)營活動中吸引投資者和合作伙伴創(chuàng)造條件;
7) 通過提高安全生產(chǎn)水平改善政府—企業(yè)—員工以及相關(guān)方之間的關(guān)系;
8) 促進(jìn)企業(yè)的安全管理與國際接軌,消除技術(shù)壁壘,是企業(yè)進(jìn)入國際市場的通行證。
一個現(xiàn)代化企業(yè)除了它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力外,還應(yīng)具有強(qiáng)烈的社會關(guān)注力和責(zé)任感,優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)業(yè)績和保證職工安全與健康的良好記錄,這三個方面的品質(zhì)正是優(yōu)秀的現(xiàn)代化企業(yè)與普通企業(yè)的主要區(qū)別?,F(xiàn)代企業(yè)在市場競爭不僅是資本和技術(shù)的競爭,也是品質(zhì)和形象的競爭。因此,建立職業(yè)健康安全、質(zhì)量、環(huán)境三大管理體系并將他們有機(jī)地融合在一起,正逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)的普遍需求,實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系已成為現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)的顯著標(biāo)志。
3、OHSMS18001和ISO9001ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的異同點(diǎn)
1).不同點(diǎn):三個標(biāo)準(zhǔn)的最大不同之處在于其對象不同
l ISO900質(zhì)量管理體系關(guān)注產(chǎn)品(服務(wù))的最終質(zhì)量,其對象是顧客;
l ISO14001環(huán)境管理體系關(guān)注環(huán)境保護(hù),其對象是社會和相關(guān)方;
l OHSAS18001職業(yè)健康與安全管理體系關(guān)注預(yù)防事故發(fā)生和職業(yè)病危害,其對象是員工。
2).三個標(biāo)準(zhǔn)的相同點(diǎn)
l 組織實(shí)施管理的總方針和目標(biāo)相同;
l 三個標(biāo)準(zhǔn)使用共同的過程模式結(jié)構(gòu);
l 體系的原理都是PDCA(計劃—執(zhí)行—檢查—改進(jìn))循環(huán);
l 都要求有文件化的管理體系;
l 都要求有明確的職責(zé)分工;
l 都提出了通過體系運(yùn)行實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn);
l 都提出了遵守法規(guī)和其他承諾;
l 都提出了用內(nèi)部審核和管理評審來評價體系運(yùn)行的適宜性、充分性和有效性;
l 都要求雖不符合項(xiàng)進(jìn)行糾正或是是糾正措施并加強(qiáng)培訓(xùn)教育;
l 都要求組織最高管理者任命管理者代表,負(fù)責(zé)建立、實(shí)施和改進(jìn)管理體系。
在職業(yè)健康安全管理體系的ISO標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前,OHSAS18001一直起到了準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)的作用。
2018年3月12日,隨著ISO9001、ISO14001先后改版,萬眾期待的ISO45001:2018標(biāo)準(zhǔn)終于發(fā)布,并取代了舊版標(biāo)準(zhǔn)OHSAS18001:2007職業(yè)健康安全管理體系。新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)監(jiān)看安全與企業(yè)運(yùn)營的融合,加強(qiáng)風(fēng)險評估與有效管控,增加了采購/供應(yīng)商/外包/變更管理,強(qiáng)化員工心理健康管理,并能更好的與新版ISO9001:2015、ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合。
ISO45001:2018新版標(biāo)準(zhǔn)的主要變化如下:
1、采用了與新版ISO9001/ISO14001相同的高階結(jié)構(gòu)
2、增加了“組織所處的環(huán)境”的要求
3、強(qiáng)化了風(fēng)險的系統(tǒng)化管理
4、強(qiáng)調(diào)將OH&S管理體系融入組織的業(yè)務(wù)過程
5、強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)作用
6、強(qiáng)調(diào)了員工協(xié)商和參與
7、細(xì)化了危險源辨識和風(fēng)險評價的要求
8、細(xì)化了運(yùn)行控制
9、更加關(guān)注于績效的監(jiān)視和測量
10、其他變化(如:術(shù)語定義等)
在ISO45001新標(biāo)準(zhǔn)中,一個組織將不僅僅專注于其直接的健康和安全問題,而是會考慮到更大的社會期許。組織需要考慮到他們的分包商和供應(yīng)商,還有比如說他們自身的工作會在周圍對相鄰的鄰居造成怎樣的影響。這會比僅僅關(guān)注與內(nèi)部員工的條件更加廣泛,意味著組織不能僅僅將其風(fēng)險通過外包“嫁接”出去。
ISO45001強(qiáng)調(diào),這些職業(yè)健康和安全因素體現(xiàn)在組織的整個管理體系中,需要從管理和領(lǐng)導(dǎo)層獲得更高程度的認(rèn)可。這對于那些目前習(xí)慣于將責(zé)任授權(quán)給一個安全經(jīng)理而不是完全地融合入組織的運(yùn)行中的使用者來說,將是個很大的變化。ISO45001要求職業(yè)健康和安全因素是組織完整管理體系中不可分割的一部分,而不再只是附加的部分。標(biāo)準(zhǔn)要求組織在策劃職業(yè)健康安全體系時,應(yīng)確定組織所需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇。風(fēng)險和機(jī)遇存在于組織的危險源、合規(guī)性,以及所處的環(huán)境和相關(guān)方需求和期望中。標(biāo)準(zhǔn)要求組織要采取應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施,以確保體系能夠?qū)崿F(xiàn)組織的預(yù)期結(jié)果,實(shí)現(xiàn)組織在職業(yè)健康安全方面的持續(xù)改進(jìn)。
截至2023年2月,我國共有
367436家企業(yè)通過了ISO45001認(rèn)證。